Desarrollo de Competencias Directivas para la Gestión Escolar. Un caso en el

Estado de Veracruz.

Rubén Hernández Ruiz1

Resumen

Se presenta en este documento la reseña de una experiencia de formación para el

desarrollo de competencias directivas en un grupo heterogéneo de directivos

escolares de educación básica del Estado de Veracruz, la cual se llevó a cabo

mediante la impartición de un diplomado en la modalidad distribuida el cual estuvo

coordinado por la Universidad Veracruzana Virtual en convenio con la Universidad de

Guanajuato y el Instituto de Gestión y Liderazgo Universitario de la Organización

Universitaria Interamericana. Las respuestas a las preguntas: ¿Cómo formar directivos

escolares a partir de programas educativos con suficiente profundidad en sus

contenidos pero al mismo tiempo cortos en su periodo de formación? ¿Cómo formar

directivos escolares que al mismo tiempo de su formación resuelvan problemas escolares a partir de las competencias desarrolladas? ¿Cómo hacer para que los

saberes aprendidos permanezcan o se incrementen una vez concluido el programa de

formación?, fueron satisfactorias obteniéndose resultados altamente gratificantes tanto

para los mismos directivos formados como para el sistema educativo del que forman

parte. Entre las estrategias de éxito del programa están el trabajo en comunidades de

aprendizaje, la facilitación por expertos en trabajo con adultos tanto en ambientes

empresariales como educativos y la integración de un proyecto de intervención para la

transformación escolar aplicable de inmediato.

Palabras clave: competencias directivas, gestión escolar, administración educativa, administración

escolar, educación básica.

Introducción

Recientemente han aparecido en diversas instituciones de educación superior licenciaturas y

posgrados tendientes a la formación de profesionales de la administración educativa y gestión escolar.

Si bien cada programa educativo tiene sus propios méritos, el tiempo para cursarlos de cara a la

solución inmediata de los problemas de las escuelas escapa a las posibilidades de hacer un alto para

preparar a los directores de las escuelas y después continuar con la operación diaria del plantel. En

paralelo al enfrentamiento de esas vicisitudes había que formar directivos que en su escalada a

puestos mejor remunerados habían llegado a ser directores por su antigüedad, carisma social o

habilidades técnicas, pero que no habían aprendido a ser directores o lo hicieron empíricamente enfrentándose a su cotidianidad, acabando por entender que gestionar era lo mismo que administrar y

resolver el papeleo de la escuela.

esunaideagenial@hotmail.com 2 ...es una idea genial!

En otros tiempos no había escuela para directores, sólo para profesores, y aunque ahora

abundan, ¿cómo hacer llegar esa instrucción a las masas de profesores en servicio? Actualmente la

Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Educación y Cultura del Estado de Veracruz,

impulsan programas estratégicos para mejorar la calidad de la educación, entre otros las reformas a

los sistemas educativos y la intervención decidida en gestión escolar vía programas como el de

Escuelas de Calidad. Existen también otros programas del sector educativo para la actualización

docente y directiva que por su periodicidad truncan la continuidad del aprendizaje y lo hacen largo en

el tiempo y corto en profundidad; repercutiendo en la transferencia de esos aprendizajes al trabajo

escolar, obteniéndose resultados parciales por esa falta de integridad en el currículum de formación

que no permite la visión gerencial y la puesta en marcha de soluciones radicales.

En coordinación con el Instituto de Gestión y Liderazgo Universitario (IGLU) de la

Organización Universitaria Interamericana (OUI) y la Universidad de Guanajuato (UGto) sede del IGLU

México, la Universidad Veracruzana (UV) a través de la Universidad Veracruzana Virtual (UV2), se dio

a la tarea de diseñar y ofrecer un programa de desarrollo de directivos escolares que resolviera la

problemática mencionada:

1. ¿Cómo formar directivos escolares a partir de programas educativos con suficiente

profundidad en sus contenidos2 pero al mismo tiempo cortos en su periodo de

formación?

2. ¿Cómo formar directivos escolares que al mismo tiempo de su formación fueran

resolviendo problemas escolares a partir de las competencias3 desarrolladas?

3. ¿Cómo hacer para que los saberes aprendidos permanecieran o se incrementaran

una vez concluido el programa de formación?

Después de un periodo de trabajo que consistió en una búsqueda documental y una evaluación

diagnóstica de las competencias directivas con las que contaban una muestra de los directivos

escolares, se ofreció el diplomado en Desarrollo de Competencias Directivas para la Gestión Escolar a

diversos directivos de educación básica de la Secretaría de Educación y Cultura del Estado de

Veracruz (SEC). Obteniéndose los procesos y resultados que se comentan en este documento.

Problemática de gestión de las escuelas

Aunado a los problemas de la no inscripción, la deserción, la reprobación, el no aprendizaje, etcétera,

se detecta desde la cotidianidad de las organizaciones escolares una confrontación entre la intencionalidad pedagógica y la intencionalidad administrativa de la escuela como una unidad escolar.

Las funciones sustantivas y adjetivas han entrado algunas veces en conflicto, otras en consenso o

negociación por las diversas relaciones de poder emanadas de los diversos agentes; enfocados por

un lado a la optimización de la acción educativa y por otro a la optimización de los recursos para

operar. Las prácticas de intervención propias de los procesos de formación y de la dinámica escolar

tienen diversos vínculos, confluencias o contradicciones con los procesos socio-organizativos y el

comportamiento social de los integrantes de la escuela, observadas empíricamente en los diversos

esunaideagenial@hotmail.com 3 ...es una idea genial!

tipos de liderazgo que se ejercen, en la toma de decisiones y en la comunicación entre ellos. Han

provocado una falta de congruencia entre los objetivos académicos y los administrativos. Y entre los

objetivos de la organización y los objetivos individuales de sus miembros. Por lo que se propone

estudiar a la escuela como una totalidad, como un sistema abierto que interactúa hacia su interior y

tiene estrecho contacto con la realidad externa.

Para la solución de estos problemas, Aguerrondo (1996, 1999), Alvarez (1996, 1998), Antunez

(1992, 1994, 1997, 1998), Ezpeleta (1993), Fierro (1986, 1994), Frigerio y Poggi (1996), Gairin (1994),

Namo (1998), Pozner (1995), Santos (1994) y Schmelkes (1992, 1996) entre otros, proponen trabajar

en el proyecto escolar y en la gestión escolar como estrategias integradoras de toda la compleja trama de referentes que se presentan en la organización educativa. Argumentan que la calidad puede

construirse y mejorarse desde el espacio de la escuela y sus integrantes. Conceptúan a la calidad

como un proceso, donde si bien preocupan los resultados, los relacionan con los sistemas que los

gestaron, colocando el acento en los modos de actuación como una manera de enfrentarse a las

diversas situaciones. Así, la suma de las calidades de los programas individuales no dará la calidad

del sistema si éstos no están integrados y no son coherentes entre sí. Por lo tanto la calidad hay que

planearla, estructurarla, enseñarla, ejercerla, verificarla y tomar acciones que lleven a mejorarla y a

implantarla como cultura.

Un proyecto escolar es un instrumento para la organización del trabajo de una escuela, en el

que se establecen objetivos y se proponen estrategias y actividades para la solución de problemas y

el desarrollo de proyectos académico-administrativos de intervención que permitan hacer realidad la

visión de la institución; tiene como propósito general orientar el trabajo de todos.

La gestión escolar es la convergencia, conjugación y articulación de diversos elementos que

intervienen en la búsqueda de los objetivos del proyecto escolar y en el sentido más amplio, de los del

sistema educativo y de la educación, incluye a la gestión de calidad como elemento rector y

normativo.

Sander (1982) identifica cuatro paradigmas insertos en la gestión escolar: 1) Administración

para la eficiencia. Definida como criterio de desempeño de naturaleza económica, medido en términos

de capacidad administrativa para alcanzar un elevado grado de productividad. 2) Administración para

la eficacia. Se preocupa esencialmente por la consecución de los objetivos intrínsecamente

educacionales, estando de esta forma estrechamente vinculada a los aspectos pedagógicos

propiamente dichos. 3) Administración para la efectividad. Asociándola a la consecución de objetivos

sociales más amplios que el objetivo educacional. 4) Administración para la relevancia. Esta asociada

a la sustantividad intrínseca de la administración, a su propia razón de ser, al perfeccionamiento de  vida humana asociada.